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宿遷旅游市場“黑名單”管理辦法(試行)出臺!

發布時間:2019-12-03 15:57  來源:網絡整理  編輯:新旅游雜志社小編  

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宿遷市旅游市場“黑名單”管理辦法(試行)

第一條 為維護我市旅游市場秩序,加快旅游領域信用體系建設,促進全市旅游業高質量發展,依據文化和旅游部《旅游市場“黑名單”管理辦法(試行)》(文旅市場發〔2018〕119號),制定本辦法。

第二條 本辦法所稱旅游市場黑名單管理,是指市、縣(區)、開發區、新區文化廣電和旅游行政部門或者文化市場綜合執法機構將嚴重違法失信的旅游市場主體和從業人員、人民法院認定的失信被執行人列入全國或者地方各級旅游市場黑名單,在一定期限內向社會公布,實施信用約束、聯合懲戒等措施的統稱。

旅游市場主體包括登記注冊在我市范圍內的旅行社、景區、鄉村旅游區、旅游住宿等從事旅游經營服務的企業、個體工商戶和通過互聯網等信息網絡從事提供在線旅游服務或者產品的經營者;從業人員包括上述市場主體的法定代表人、主要負責人以及導游等其他從業人員,以及未取得相應資質從事旅游經營活動或者提供導游服務的個人。

第三條 市文化廣電和旅游局負責全市旅游市場黑名單管理工作,向社會公布全市旅游市場黑名單。各縣(區)、開發區、新區文化廣電和旅游行政部門負責轄區黑名單管理工作,向社會公布轄區旅游市場黑名單。

第四條 市、縣(區)、開發區、新區文化廣電和旅游行政部門或者文化市場綜合執法機構按照屬地管理及“誰負責、誰列入,誰處罰、誰列入”的原則,將具有下列情形之一的旅游市場主體和從業人員列入本轄區旅游市場黑名單:

(一)因侵害旅游者合法權益,被人民法院判處刑罰的;

(二)在旅游經營活動中因妨害國(邊)境管理受到刑事處罰的;

(三)受到文化和旅游行政部門或者文化市場綜合執法機構吊銷旅行社業務經營許可證、導游證處罰的;

(四)旅游市場主體發生重大安全事故,屬于旅游市場主體主要責任的;

(五)因侵害旅游者合法權益,造成游客滯留或者嚴重社會不良影響的;

(六) 12個月內連續兩次被列入旅游市場重點關注名單的;

(七)未取得相應資質從事旅游經營活動或者提供導游服務的個人,經查證屬實被行政機關給予行政處罰或者被人民法院判處刑罰的;

(八)法律法規規章規定的應當列入旅游市場黑名單的其他情形。

將人民法院認定的失信被執行人列入旅游市場黑名單。

第五條 市文化廣電和旅游局、各縣(區)、開發區、新區文化廣電和旅游行政部門應定期通過政府信息共享機制、人民法院網站等多種渠道獲取符合第四條第一款第(一)項、第(二)項、第(七)項和第二款規定情形的信息。

第六條 將旅游市場主體和從業人員列入旅游市場黑名單前,列入機關應履行告知或者公示程序,明確列入的事實、理由、依據、約束措施和當事人享有的陳述、申辯權利。自然人被列入旅游市場黑名單的,應事前告知。

旅游市場主體和從業人員在被告知或者信息公示后的10個工作日內,有權向列入機關提交書面陳述、申辯及相關證明材料,列入機關應當在15個工作日內給予書面答復。陳述、申辯理由被采納的,不列入黑名單。陳述、申辯理由不予以采納的,列入黑名單。

列入前,列入機關應將旅游市場主體和從業人員信息與全國信用信息共享平臺各領域“紅名單”和地方設立的各領域“紅名單”進行交叉比對,如“黑名單”主體之前已被列入“紅名單”,應將相關信息告知“紅名單”列入部門,建議列入部門將其從“紅名單”中刪除。

第七條 市、縣(區)、開發區、新區文化廣電和旅游行政部門或者文化市場綜合執法機構向嚴重違法失信當事人下達《行政處罰決定書》時,應當提示其被列入旅游市場黑名單的風險,或者告知其被列入市場黑名單。

第八條 未注冊在我市的旅游市場主體和導游跨區域從事違法違規經營活動,在我市發生本辦法第四條第一款第(三)項情形的,應當通報旅游市場主體所在地和導游證核發地同級文化和旅游行政部門或者文化市場綜合執法機構,由旅游市場主體所在地和導游證核發地相應機構負責列入旅游市場黑名單。

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